各市文化和旅游行政管理部門：

    為貫徹落實國務院《政府工作報告》關于發(fā)展全域旅游工作部署，扎實推進我區(qū)全域旅游發(fā)展，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》要求，結合《文化和旅游部辦公廳關于印發(fā)<國家全域旅游示范區(qū)驗收、認定和管理實施辦法（試行）>和<國家全域旅游示范區(qū)驗收標準（試行）>的通知》（辦資源發(fā)〔2019〕30號）要求，我廳對《廣西創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)管理辦法（2019年修訂）》進行了修訂，新增加了創(chuàng)建“自治區(qū)級全域旅游示范市”的條件及認定步驟。經(jīng)深入調(diào)查研究，并經(jīng)廳務會討論通過，修訂完成了《廣西創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)管理辦法（2019年二次修訂）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，認真組織實施。

    特此通知。

    廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳辦公室

    2019年10月10日   

廣西創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)管理辦法

（2019年二次修訂）

 第一章  總則

第一條 為深入貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務院關于全域旅游的部署安排，為推動廣西創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作，深入推進我區(qū)全域旅游發(fā)展，依據(jù)《國務院辦公廳關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕15號）、《國家旅游局關于印發(fā)〈全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導則〉的通知》（旅發(fā)〔2017〕79號）、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定》（桂發(fā)〔2017〕16號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕7號）等文件精神以及《文化和旅游部辦公廳關于印發(fā)〈國家全域旅游示范區(qū)驗收、認定和管理實施辦法（試行）〉和〈國家全域旅游示范區(qū)驗收標準（試行）〉的通知》（辦資源發(fā)〔2019〕30號），特制定本辦法。

第二條 本辦法所指的全域旅游示范區(qū)是指將一定行政區(qū)劃作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化公共服務，推進融合發(fā)展，提升服務品質(zhì)，實施整體營銷，具有較強示范作用，發(fā)展經(jīng)驗具備復制推廣價值，且經(jīng)自治區(qū)文化和旅游廳認定的區(qū)域。

第三條 全域旅游示范區(qū)聚焦旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分矛盾，以旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規(guī)范化和旅游效益最大化為目標，堅持改革創(chuàng)新，強化統(tǒng)籌推進，突出創(chuàng)建特色，充分發(fā)揮旅游關聯(lián)度高、帶動性強的獨特優(yōu)勢，不斷提高旅游對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。

第四條 全域旅游示范區(qū)驗收、認定和管理工作，遵循“注重實效、突出示范，嚴格標準、統(tǒng)一認定，有進有出、動態(tài)管理”的原則，堅持公開、公平、公正，通過競爭性選拔擇優(yōu)認定。

第五條 《廣西全域旅游示范區(qū)驗收標準（2019年二次修訂）》的修訂、宣傳、貫徹與督查指導工作由自治區(qū)文化和旅游廳負責。

第二章  申報認定

第六條  國家全域旅游示范區(qū)的驗收、認定程序

國家全域旅游示范區(qū)的驗收認定根據(jù)《國家全域旅游示范區(qū)驗收、認定和管理實施辦法（試行）》要求，按照“申報－創(chuàng)建－自檢－復檢－初審－驗收－認定”的程序進行。

（一）申報

1.自愿申報

根據(jù)自愿申報的原則，由申報創(chuàng)建單位的縣（市、區(qū)）人民政府向所屬設區(qū)市旅游行政管理部門提出申請，設區(qū)市旅游行政管理部門審查后向自治區(qū)文化和旅游廳提出申請；申報創(chuàng)建單位的設區(qū)市，可直接向自治區(qū)文化和旅游廳提出申請。

申請材料包括：申請創(chuàng)建報告書、國家全域旅游示范區(qū)申報表、創(chuàng)建工作匯報、創(chuàng)建工作方案及文化和旅游部要求補充的其他材料（以上材料包括紙質(zhì)版材料和電子版材料）。

2.確定創(chuàng)建名單

自治區(qū)文化和旅游廳通過對申請材料的審查后向文化和旅游部推薦，由文化和旅游部公布創(chuàng)建名單。

（二）創(chuàng)建

國家全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建單位按照《國家全域旅游示范區(qū)驗收標準（試行）》要求，扎實開展創(chuàng)建工作，加強對創(chuàng)建工作的投入、建設。每季度與每年應如實將創(chuàng)建工作的開展情況，以工作報告與創(chuàng)建工作報表的形式報至自治區(qū)文化和旅游廳。原則上，創(chuàng)建單位的創(chuàng)建時間應不少于一年。設區(qū)市國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，在轄區(qū)內(nèi)70%的縣（市、區(qū)）級創(chuàng)建單位通過國家全域旅游示范區(qū)驗收后，可按程序向自治區(qū)文化和旅游廳申請初審。

（三）自檢

縣（市、區(qū)）級國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位根據(jù)《國家全域旅游示范區(qū)驗收標準（試行）》開展自檢自評工作，自檢分數(shù)達標后，向所在的設區(qū)市旅游行政管理部門提交復檢申請。同時提交以下材料：

（1）復檢申請報告、自檢報告。

（2）自檢評分表和檢查項目的說明材料。

（3）創(chuàng)建單位創(chuàng)建申報書、創(chuàng)建方案、專題匯報文字材料、全域旅游產(chǎn)業(yè)運行情況、創(chuàng)建工作視頻和其他需要補充的材料。

以上材料包括紙質(zhì)版材料和電子版材料。

（四）復檢

復檢主要針對縣（市、區(qū)）級國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。由所在的設區(qū)市旅游行政管理部門對照《國家全域旅游示范區(qū)驗收標準（試行）》要求，對創(chuàng)建單位開展復檢工作，復檢分數(shù)達標后，由各設區(qū)市正式向自治區(qū)文化和旅游廳上報申請初審文件。同時提交以下材料：

（1）初審申請報告、復檢報告。

（2）復檢評分表和檢查項目的說明材料。

（3）創(chuàng)建單位創(chuàng)建申報書、創(chuàng)建方案、專題匯報文字材料、全域旅游產(chǎn)業(yè)運行情況、創(chuàng)建工作視頻和其他需要補充的材料。

以上材料包括紙質(zhì)版材料和電子版材料。

（五）初審

由自治區(qū)文化和旅游廳對申報單位資格條件進行審查后，組織初審組依據(jù)《國家全域旅游示范區(qū)驗收標準（試行）》進行初審。初審組通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查、提問交談等方式考察創(chuàng)建單位創(chuàng)建工作情況、形成初審意見。對初審合格的創(chuàng)建單位，由自治區(qū)文化和旅游廳向文化和旅游部提出驗收申請報告。同時按照《文化和旅游部辦公廳關于印發(fā)〈國家全域旅游示范區(qū)驗收、認定和管理實施辦法（試行）〉和〈國家全域旅游示范區(qū)驗收標準（試行）〉的通知》（辦資源發(fā)〔2019〕30號）及文化和旅游部其他相關要求提交申請驗收的材料。

設區(qū)市國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位在滿足轄區(qū)內(nèi)70%的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建單位通過國家全域旅游示范區(qū)驗收的前提下，向自治區(qū)文化和旅游廳提交初審申請。設區(qū)市國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的初審工作，只安排會議審查相關申報材料的達標情況。對初審合格的創(chuàng)建單位，由自治區(qū)文化和旅游廳向文化和旅游部提出驗收申請報告。同時按照《文化和旅游部辦公廳關于印發(fā)〈國家全域旅游示范區(qū)驗收、認定和管理實施辦法（試行）〉和〈國家全域旅游示范區(qū)驗收標準（試行）〉的通知》（辦資源發(fā)〔2019〕30號）及文化和旅游部其他相關要求提交申請驗收的材料。

（六）驗收、認定

國家全域旅游示范區(qū)由文化和旅游部負責驗收和認定。

第七條  廣西全域旅游示范區(qū)的認定程序

廣西全域旅游示范區(qū)的認定程序，按照“申報－創(chuàng)建－自檢－初審－驗收－公示－命名”的程序進行。

（一）申報

根據(jù)自愿申報的原則，由創(chuàng)建單位的縣（市、區(qū)）人民政府報設區(qū)市旅游行政管理部門申請，經(jīng)設區(qū)市旅游行政管理部門審查后報自治區(qū)文化和旅游廳審查評估。

申請材料包括：申請文件、申報表格、創(chuàng)建工作方案、申報條件的達標說明及佐證材料（含電子版）等。由自治區(qū)文化和旅游廳組織專家對各申報單位上報的材料進行審核，擇優(yōu)確定創(chuàng)建名單。

（二）創(chuàng)建

各創(chuàng)建單位扎實開展創(chuàng)建工作，加強對創(chuàng)建工作的投入、建設。原則上，創(chuàng)建單位的創(chuàng)建時間應不少于一年。

（三）自檢

創(chuàng)建單位根據(jù)《廣西全域旅游示范區(qū)驗收標準（2019年二次修訂）》開展自檢自評工作，自檢分數(shù)達標后，向所在的設區(qū)市旅游行政管理部門提交初審申請。申請初審的材料包括：初審申請報告、自檢評分表（含達標條件說明）及創(chuàng)建工作匯報及相關佐證材料（以上材料包括紙質(zhì)版材料和電子版材料）。

（四）初審

由創(chuàng)建單位所在的設區(qū)市旅游行政管理部門組織初審。初審工作主要內(nèi)容為：現(xiàn)場檢查、資料審核、評分與意見反饋。

對初審評分達標的創(chuàng)建單位，由設區(qū)市旅游行政管理部門報市級人民政府同意，向自治區(qū)文化和旅游廳提出驗收評定申請。申請驗收評定材料包括：申請驗收文件、初審評分表（含達標條件說明）、創(chuàng)建工作報告及相關佐證材料（以上材料包括紙質(zhì)版材料和電子版材料）。

（五）驗收

由自治區(qū)文化和旅游廳組織專家對申請驗收的創(chuàng)建單位進行現(xiàn)場考核驗收。驗收評定工作程序為：聽取申報工作情況匯報、實地考察驗收單位創(chuàng)建工作情況、形成驗收意見。

對驗收評定達標的創(chuàng)建單位，由驗收評定組向自治區(qū)文化和旅游廳提交書面驗收評定意見。

（六）公示、命名

對通過考核驗收的創(chuàng)建單位，由自治區(qū)文化和旅游廳在官網(wǎng)和有關媒體公示，公示期為5個工作日。公示階段無重大異議或重大投訴的通過公示，由自治區(qū)文化和旅游廳報自治區(qū)人民政府發(fā)文批準命名；若出現(xiàn)重大異議或重大投訴等情況，自治區(qū)文化和旅游廳調(diào)查核實后做出相應處理。   

第八條  自治區(qū)級全域旅游示范市的認定程序

各設區(qū)市其轄區(qū)內(nèi)70%的縣（市、區(qū)）通過廣西特色旅游名縣與自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)驗收認定后，可按程序向自治區(qū)文化和旅游廳申請認定自治區(qū)級全域旅游示范市。自治區(qū)文化和旅游廳按照“申報—審核—公示—命名”的程序進行認定，對通過認定的設區(qū)市授予“自治區(qū)級全域旅游示范市”稱號。

（一）申報

各設區(qū)市文化和旅游行政管理部門報同級人民政府審查后，由設區(qū)市人民政府向自治區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作領導小組提出申請，報自治區(qū)“創(chuàng)域辦”工作領導小組審查評估。

申請材料包括：申請文件、創(chuàng)建工作報告、申報條件的達標說明及佐證材料等，以上材料包括紙質(zhì)版材料和電子版材料。

（二）審核

對符合條件的設區(qū)市，由自治區(qū)文化和旅游廳組織專家驗收組對各申報單位上報的材料進行審核，通過聽取匯報、查閱資料、會議審核、提問交談等方式，重點審核達標佐證材料和一票否決項，并提出綜合評定意見，報自治區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作領導小組審定。

（三）公示、命名

對通過審核驗收的申報單位，由自治區(qū)文化和旅游廳在官網(wǎng)和有關媒體公示，公示期為5個工作日。公示階段無重大異議或重大投訴的通過公示，由自治區(qū)文化和旅游廳報自治區(qū)人民政府發(fā)文批準命名；若出現(xiàn)重大異議或重大投訴等情況，自治區(qū)文化和旅游廳調(diào)查核實后做出相應處理。   

第九條  申報與驗收原則

廣西特色旅游名縣、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位與設區(qū)市不參與廣西全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的申報與驗收；同為廣西特色旅游名縣與廣西全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建單位，當年度只可申報其中一項驗收，不可同時申報驗收;不在廣西全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位名單的縣（市、區(qū)）根據(jù)《廣西全域旅游示范區(qū)驗收標準（2019年二次修訂）》開展自檢自評達到創(chuàng)建標準，自愿按照廣西全域旅游示范區(qū)的認定程序申請初審、驗收的，可按照廣西全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗收程序申請初審、驗收。

第三章  管理與獎懲

第十條 按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于加快縣域特色旅游發(fā)展的實施意見》（桂政辦發(fā)〔2017〕93號）的規(guī)定，國家和廣西全域旅游示范區(qū)享受相應的政策與待遇。

第十一條 自治區(qū)文化和旅游廳加強對國家全域旅游示范區(qū)和廣西全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的督促、檢查，幫助創(chuàng)建單位解決工作中的實際問題，及時總結推廣先進經(jīng)驗，推動創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。

第十二條 自治區(qū)文化和旅游廳建立廣西全域旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測平臺，對全域旅游示范區(qū)和創(chuàng)建單位旅游產(chǎn)業(yè)運行情況進行動態(tài)監(jiān)管。全域旅游示范區(qū)和創(chuàng)建單位應按照要求報送本地區(qū)旅游接待人次、過夜接待人次、旅游收入、投訴處理等數(shù)據(jù)，以及重大旅游基礎設施、公共服務設施、旅游經(jīng)營項目等信息。

第十三條 國家和廣西全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建單位、申報自治區(qū)級全域旅游示范市的設區(qū)市出現(xiàn)下列情形之一的，自治區(qū)文化和旅游廳不予以初審、驗收。

（一）連續(xù)兩年旅游總消費與游客接待量均低于全區(qū)平均增長水平的；

（二）轄區(qū)內(nèi)列入自治區(qū)重大旅游項目建設目錄連續(xù)兩年未完成年度計劃的；

（三）發(fā)生較大旅游安全責任事故，不履行職責導致發(fā)生社會影響惡劣事故的；

（四）旅游市場秩序綜合治理考評連續(xù)兩年不合格的；

（五）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴重破壞自然生態(tài)、人文景觀和文物古跡等旅游資源，違法建設旅游項目的。

第十四條 自治區(qū)文化和旅游廳建立“有進有出”的管理機制，統(tǒng)籌全域旅游示范區(qū)的復核工作。對已授予廣西全域旅游示范區(qū)稱號的單位，復核工作每3年進行一次。監(jiān)督檢查采取重點抽查、定期明查和隨機暗訪等方式進行，抽查比例不低于總量的50%。在監(jiān)督檢查和復核過程中，對創(chuàng)建工作遲緩與整改不到位的單位，視情況分別給予通報批評、警告、取消稱號處理，并向社會公告。被取消稱號的單位2年內(nèi)不再受理其申報。對已授予自治區(qū)級全域旅游示范市稱號的單位，因所轄縣（市、區(qū)）被取消廣西特色旅游名縣或自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)稱號，造成其轄區(qū)內(nèi)廣西特色旅游名縣和自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)總數(shù)不達70%的，取消已授予的自治區(qū)級全域旅游示范市稱號。

第十五條 自治區(qū)文化和旅游廳對于復核不達標或發(fā)生重大旅游違法案件、重大旅游安全責任事故、嚴重損害消費者權益事件、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境行為和嚴重負面輿論事件的廣西全域旅游示范區(qū)、示范市單位，視問題的嚴重程度，予以警告、嚴重警告或報請自治區(qū)人民政府撤銷稱號處理。

第十六條 對已授予國家全域旅游示范區(qū)稱號的單位，復核工作由文化和旅游部負責開展復核評定和不定期的監(jiān)督檢查工作，自治區(qū)文化和旅游廳要進行日常檢查，并協(xié)助配合。

第四章  附則

第十七條 本辦法由自治區(qū)文化和旅游廳負責解釋。

第十八條 本辦法由自治區(qū)文化和旅游廳印發(fā)，自公布之日起施行。