各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

《關于加快提振文化和旅游消費的若干措施》已經自治區(qū)人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2020年6月10日??

（此件公開發(fā)布）

關于加快提振文化和旅游消費的若干措施

為統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，提振文化旅游消費市場，釋放文化旅游消費潛力，大力提升全區(qū)文化旅游消費質量和水平，充分發(fā)揮消費對經濟增長的基礎性作用，持續(xù)增強人民群眾的獲得感、幸福感，現提出如下措施。

一、提升文化旅游產品供給

（一）加快文化旅游產業(yè)提質升級。大力推進文旅創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)造，不斷提高文化旅游產業(yè)的文化含量、生態(tài)含量和科技含量。聚焦消費新熱點、新趨勢，布局拓展文化旅游新業(yè)態(tài)，開發(fā)文化體驗旅游、休閑度假旅游、研學旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、生態(tài)旅游、郵輪游艇旅游等業(yè)態(tài)產品。搶抓疫情后游客對健康旅游、綠色消費需求的新機遇，鼓勵文化旅游企業(yè)利用我區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展健康小鎮(zhèn)、康養(yǎng)綜合體、康養(yǎng)度假區(qū)、中醫(yī)藥旅游示范區(qū)，開發(fā)高端醫(yī)療、中醫(yī)藥特色、康復療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生、自駕旅居等大健康旅游產品。打造高品質旅游景區(qū)和特色旅游目的地，加大旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)公共服務設施投入，推動設施設備更新?lián)Q代、產品創(chuàng)新和項目升級。（責任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、民政廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、衛(wèi)生健康委、體育局、中醫(yī)藥管理局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府。排名第一的為牽頭單位，下同）

（二）加快推進文化旅游品牌創(chuàng)建。全力做好國家全域旅游示范區(qū)、國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國家級夜間文旅消費集聚區(qū)、國家級文化產業(yè)示范園區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家健康旅游示范基地、國家5A級旅游景區(qū)等國家級品牌創(chuàng)建工作。鼓勵引導各地依托地域文化優(yōu)勢，積極創(chuàng)建國家、自治區(qū)文化和旅游消費示范（試點）城市，推動示范（試點）城市建設國際消費中心城市。鼓勵各地積極打造文創(chuàng)商店、特色書店、小劇場、文化娛樂場所、體驗型主題街區(qū)等多種業(yè)態(tài)的文化旅游消費集聚地，充分發(fā)揮示范引領作用。（責任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、衛(wèi)生健康委，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（三）加快推進文化旅游項目建設。發(fā)揮廣西文化旅游發(fā)展大會辦會機制引領作用，支持承辦城市推動一批重大項目建設，帶動全區(qū)文化旅游產業(yè)發(fā)展。組織開展招商推介活動，策劃包裝一批影響力大、帶動性強、綜合效益好的文化旅游精品項目，加快推動實現謀劃儲備一批、簽約落戶一批、開工建設一批、投產達效一批。抓緊開工新建一批健康旅游重大項目，加快推進南寧萬有國際旅游度假區(qū)、北海銀基國際醫(yī)療康養(yǎng)旅游產業(yè)新城、恒大崇左文化旅游康養(yǎng)城、中國—東盟（柳州）旅游商品與裝備制造產業(yè)園、華邦（桂林）國際旅居康養(yǎng)小鎮(zhèn)、深圳巴馬大健康合作特別試驗區(qū)等重大項目建設。加快推進村級公共服務中心、旅游廁所等公共服務設施建設，提升文化旅游公共服務能力。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、文化和旅游廳、工業(yè)和信息化廳、民政廳、自然資源廳、衛(wèi)生健康委、投資促進局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

二、促進文化旅游消費擴容提質

（四）激發(fā)消費市場潛力。推廣景區(qū)門票網上預約購票，鼓勵景區(qū)對通過網上平臺實名預約購票的游客給予門票半價優(yōu)惠，通過預約分時段進入景區(qū)。各地各景區(qū)可結合實際出臺門票減免等優(yōu)惠政策。結合自治區(qū)開展的“暖心生活節(jié)”活動推出廣西文化旅游暖心卡，鼓勵各市結合實際面向游客發(fā)放旅游景區(qū)（點）、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農家樂）、酒店（民宿）、體育場館等電子消費券，推出“消費惠民大禮包”，用于全區(qū)旅游景區(qū)門票、住宿及文化展演、體育運動等文旅消費市場。鼓勵全區(qū)文化和旅游部門開展各類公益惠民活動，支持實施旅游演藝和非物質文化遺產進景區(qū)等工程，豐富游客文化生活，緊貼市場需求，開發(fā)線上線下等產品，全面拉動“吃、住、行、游、購、娛”旅游消費。（責任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、商務廳、體育局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（五）拓展文化旅游客源市場。鼓勵區(qū)內各旅游推廣聯(lián)盟加強區(qū)域旅游互動合作，深入開展目的地互推和客源互送活動，加快促進各景區(qū)客源回補。統(tǒng)籌謀劃一批文化旅游精品線路和特色產品，加大市場培育力度，組織舉辦文化旅游消費季、消費月、數字文化旅游消費體驗等活動，探索發(fā)行廣西大健康體育旅游彩票。持續(xù)深入開展“百趟專列進廣西”、“廣西人游廣西”等系列促銷活動。引導廣大居民采取自助游、自駕游、家庭游、微團游等方式健康安全出游，鼓勵以家庭為單位開展研學旅游活動。（責任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、教育廳、交通運輸廳、商務廳、體育局，中國鐵路南寧局集團有限公司，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（六）實施鄉(xiāng)村旅游消費扶貧行動。各地結合實際推出鄉(xiāng)村旅游“吃住行游購”或“一日游”線路消費套餐等系列線上線下特色消費產品，積極引導城鄉(xiāng)居民就近擇線錯峰出游，給予旅行社組團接團獎勵，刺激鄉(xiāng)村旅游消費增長。引導通過優(yōu)先采購、預留采購份額等方式，加大對貧困地區(qū)扶貧產品的采購力度。鼓勵各級工會在組織工會會員開展活動時，按照有關規(guī)定優(yōu)先將目的地安排在貧困地區(qū)，積極開展“以購代捐”活動，優(yōu)先采購貧困地區(qū)扶貧產品，為鄉(xiāng)村旅游振興和助力脫貧攻堅提供消費扶持。（責任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、財政廳、農業(yè)農村廳、扶貧辦、總工會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（七）提振夜間文化旅游經濟。鼓勵各地安全有序舉辦夜間文化旅游消費主題活動，大力開發(fā)駐場演藝、公園夜游和沉浸體驗式夜生活項目，充分激發(fā)夜食、夜購、夜娛、夜展、夜秀、夜讀、夜健等夜間消費業(yè)態(tài)的活力，豐富夜間消費場景。鼓勵有條件的城市豐富夜間經濟業(yè)態(tài)，提升城市綜合配套保障水平，依托中心城區(qū)設施和重點景區(qū)，培育夜間觀光游憩、文化體驗、特色餐飲、健身休閑、時尚購物等夜間文化旅游經濟產業(yè)，打造夜間文化旅游消費集聚區(qū)。支持有條件的旅游景區(qū)（點）夜間開放，優(yōu)化夜間文化演出市場，培育一批夜間演藝精品，推出一批業(yè)態(tài)多元、吸引力強的夜間旅游優(yōu)質項目和產品。（責任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、體育局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

三、優(yōu)化文化旅游消費環(huán)境

（八）提升消費便捷程度。鼓勵把文化消費嵌入各類消費場所，依托社區(qū)綜合服務中心、城鄉(xiāng)便民消費服務中心等打造群眾身邊的文化消費網點。鼓勵依法依規(guī)對傳統(tǒng)演出場所和圖書館、博物館、美術館進行設施改造提升，合理配套餐飲區(qū)、觀眾休息區(qū)、文創(chuàng)產品展示售賣區(qū)、書店等，營造更優(yōu)質的消費環(huán)境。搭建智慧文旅平臺，打造在線文旅超市，推動供給與需求精準對接。推動實施移動支付便民工程，推廣銀行業(yè)統(tǒng)一標準移動支付，提高文化旅游消費場所銀行卡使用便捷度，引導演出、文化娛樂、景區(qū)（點）等場所廣泛應用互聯(lián)網售票、二維碼驗票。提升文化旅游消費場所寬帶移動通信網絡覆蓋水平，在具備條件且用戶需求較強的地方，優(yōu)先部署5G網絡。優(yōu)化旅游交通服務，科學規(guī)劃線路、站點設置，提供智能化出行信息服務。（責任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、工業(yè)和信息化廳、民政廳、交通運輸廳、商務廳、通信管理局，人民銀行南寧中心支行，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（九）全面激活假日消費市場。落實帶薪休假制度，不斷完善職工休假相關保障措施，鼓勵干部職工分段休假、錯峰休假，倡導結合法定節(jié)假日安排旅游休假，增加出游頻率，讓休假活動多樣性、立體化。鼓勵有條件的地方和機關企事業(yè)單位依法優(yōu)化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末外出旅游創(chuàng)造有利條件。著力優(yōu)化節(jié)假日旅游出行環(huán)境，豐富優(yōu)質旅游產品供給，推出一批特色鮮明、內涵豐富、類型多樣的旅游產品和活動，進一步提升游客滿意度和獲得感。鼓勵各地積極開發(fā)城市周邊旅游度假區(qū)，布局和建設近郊游憩帶。（責任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、文化和旅游廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十）強化數字科技開發(fā)應用。大力發(fā)展智慧旅游，加強大數據、云計算、物聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術在文化旅游領域的應用，加快推進“廣西游直通車”數字云平臺等支撐性項目開發(fā)建設。積極引導文化旅游企業(yè)利用自治區(qū)平臺主動上線和數據對接，開展宣傳、推廣和運營活動。加快文化旅游資源數字化轉換及開發(fā)利用，支持利用5G、AR、VR等新一代信息科技，在全區(qū)重要景區(qū)（點）、游客集散中心等場所，提供免費Wi-Fi、智能導游、電子講解、信息推送等服務，積極培育文化旅游網絡消費、定制消費、體驗消費等消費新熱點，引導基于網絡平臺的新型消費模式和文化旅游共享經濟快速孕育成長，加快推進文化旅游數字化發(fā)展。（責任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、發(fā)展改革委、科技廳、商務廳、大數據發(fā)展局、通信管理局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

四、加大政策落實服務力度

（十一）健全政策保障體系。積極應對新冠肺炎疫情影響，全面落實文化旅游企業(yè)租金減免、稅收優(yōu)惠等政策，允許因受疫情影響的參保企業(yè)和個人延期辦理業(yè)務。充分發(fā)揮自治區(qū)文化和旅游財政專項資金引導作用，促進文化旅游消費升級，通過政府購買服務等方式，將優(yōu)質文化、旅游及體育產品和服務供給項目納入專項資金扶持范圍。引導各類資金支持文化旅游基礎設施建設，通過政府和社會資本合作（PPP）模式、社會領域產業(yè)企業(yè)專項債券等方式，鼓勵支持社會力量參與文化、旅游、體育基礎設施建設。鼓勵利用老舊廠房開設文化、旅游和體育消費場所，落實土地支持政策，完善用水用電用氣等方面的支持政策。健全文物合法流通交易體制機制，深入推進國有文化文物單位文創(chuàng)產品開發(fā)，完善開發(fā)、營銷模式和收入分配激勵機制。（責任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、體育局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十二）加強金融支持文化旅游消費。加強銀企融資對接，優(yōu)化文化旅游產業(yè)授信管理制度，創(chuàng)新適合文化旅游產業(yè)的金融產品，構建符合中小微文化旅游企業(yè)的貸款增信模式，拓寬文化旅游項目和企業(yè)的直接融資渠道，促進文化旅游產業(yè)消費升級。鼓勵嘗試開辦景區(qū)經營權質押貸款、門票收費權質押貸款、經營性物業(yè)抵押貸款、林權抵押貸款、應收賬款質押貸款、權利質押貸款、融資租賃貸款、保險保證貸款等產品。引導保險業(yè)金融機構根據文化旅游行業(yè)特點開發(fā)種類豐富的保險產品。依托現有文化、旅游與金融合作服務平臺，通過消費數據監(jiān)測評估，構建規(guī)范化、可追溯的文化旅游消費信用體系。完善消費者權益保護機制，建立健全暢通、高效的投訴、受理和應急處理機制，營造良好的文化旅游金融消費環(huán)境。（責任單位：自治區(qū)財政廳、工業(yè)和信息化廳、商務廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局，人民銀行南寧中心支行，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十三）優(yōu)化提升管理服務。建立地方政府分管領導和文化旅游部門負責人“雙聯(lián)雙促”（聯(lián)系重點企業(yè)、聯(lián)系重大項目，促企業(yè)發(fā)展、促產業(yè)振興）制度。深化“放管服”改革，優(yōu)化行政審批服務，開通行政審批“綠色通道”，精簡申報材料，縮短審批時限，辦結時限壓縮至48小時以內。開辟法律咨詢通道，針對部分文化旅游企業(yè)因疫情帶來的合同糾紛、勞資矛盾、資金拖欠等問題，提供公益法律服務，積極幫助企業(yè)排憂解難。強化安全生產，引導旅游企業(yè)誠信經營，落實景區(qū)最大承載量制度，完善突發(fā)事件應急預案，暢通旅游投訴渠道，提高游客滿意度。（責任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、司法廳、應急廳、市場監(jiān)管局、大數據發(fā)展局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十四）加強消費宣傳輿論引導。統(tǒng)籌組織推介文化旅游精品線路和特色產品，全區(qū)各級各類新聞媒體圍繞促進文化旅游消費，多角度、多形式、多渠道開展宣傳報道，及時刊播報道各地各景區(qū)拉動旅游消費的亮點和成效，充分宣傳推介消費熱點，努力營造文化旅游消費良好氛圍。（責任單位：自治區(qū)文化和旅游廳，自治區(qū)黨委宣傳部，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）